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瑞士全民重视职业教育发展把职育当作国家大事

2011-02-22 17:07:00瑞士   职业教育   国家
《瑞士全民重视职业教育发展把职育当作国家大事》新闻由中国教育新闻网—中国教育报02月22日报道。

自金融危机令各国经济陷入低迷以来,高等教育一直被视为解决危机的关键。但是,随着就业等一系列问题的显现,一些国家和国际组织越来越多地将目光投向职业教育。无论是职业教育堪称典范的国家,还是职业教育本来不受重视的国家,最近都开始反思并重新定位职业教育的功能与价值,值得我们关注。——编者

瑞士把职业教育当作国家大事

新动向:立法促进青年就业,职教文凭与国际接轨,企业积极应对学徒短缺

瑞士铁路学校的学生 图片来源:瑞士资讯网

在瑞士比尔市一家完全由学徒经营的邮局里,学徒工正在师傅的指导下工作。

世界经济论坛发布的《全球竞争力报告2010-2011》中,瑞士蝉联榜首。不同于地大物博的美国,也不同于资源丰富的阿拉伯国家,当飞机从瑞士上空驶过时,连绵不绝的群山和裸露的褐色岩体让人不禁惊叹,这个缺少耕地和自然资源的国家,靠什么做到人均国民生产总值世界第三?

“靠人才!”瑞士人通常这样骄傲地回答。然而,在美国争取高等教育人口比例世界第一,日本、韩国高等教育入学率超过80%之际,瑞士却有2/3的年轻人在初中毕业后进入职业学校,然后开始工作。这是一种怎样的人才培养模式?它何以适应以高科技和创新为特色的瑞士经济发展?

全民重视职业教育

在瑞士,职业教育不是“后进生”的归宿,而是国家经济链条上重要的一环。瑞士是联邦制国家,各州享有教育的立法权和管理权,但是唯独职业教育由联邦和各州共同管理。主管职业教育的国家机构——瑞士联邦职业教育与技术办公室隶属于经济事务部,负责根据国家对职业教育的需要,制定各项职业教育和培训政策及发展计划。各州设有职业教育办公室,负责对职业教育和培训机构进行监督。

透过一个国家在教育上的花费和投资结构,可以看出该国对各级各类教育的价值判断和功能定位。2007年,瑞士中等职业教育经费比普通高中高出4个百分点。根据瑞士联邦经济事务部发布的“2008-2011年教育、科研和创新指南”,瑞士联邦进一步加大职业教育投入,4年对职业教育总投入27.08亿瑞士法郎(1瑞士法郎约合人民币6.01元)。

早在100多年前,瑞士人就认识到职业教育的重要性。由于资源匮乏,没有重工业,瑞士只能靠进口原材料加工业立足,也就对工人的素质提出了更高的要求。上世纪30年代,瑞士颁布了第一部联邦职业教育法。如今,制造业和服务业仍是瑞士国民经济的两大支柱。基础化学、制药、机床和电子等行业增长显著,使瑞士始终保持对有一定技能的劳动者的较高需求。2004年,瑞士新职业教育法颁布,重新对政府和企业职责、专业教学以及学徒培训内容、从业人员资格、质量保障机制等作出规定。

“一个健全的人必须掌握一技之长,并获得一份工作”,瑞士人从小就被灌输这种概念。瑞士别出心裁地设立“女儿/儿子节”,孩子要在这天进入家长的工作场所,零距离了解父母的职业。瑞士职业教育法规定,在小学二年级就要开设各种手工课程,养成劳动兴趣和习惯。从初中二年级开始,学校要对学生进行系统的职业指导。在这样的环境下,没有人会因为选择了职业教育而感到低人一等。

瑞士是高福利国家,失业人士可以享受400天的失业救济。但是刚刚通过的《失业保险法》将25岁以下青年失业者的救济时间缩短为130天,此举是为了让他们回到就业市场。目前,瑞士青年人的失业率为6.4%,虽然在经合组织国家中是最低的,但已令瑞士人积极行动起来。

瑞士企业的用人标准是“够用就好”,不愿意看到教育浪费的现象,很少有高学历应聘低职位的情况。当然,企业这样做也是出于节约成本的考虑。很多时候,职业学校的毕业生更容易就业。一些热门的职业学校和学徒机会,只有最好的学生才能获得。

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